Le 20 novembre 2024, lors du congrès annuel de l'Association des maires de France (AMF), le ministre de la Fonction publique, Guillaume Kasbarian, a été interpellé par les employeurs territoriaux sur des enjeux cruciaux pour l'avenir de la fonction publique territoriale. Dans une atmosphère mêlant attentes fortes et volonté de dialogue, les élus locaux ont exprimé leurs préoccupations concernant les difficultés croissantes de recrutement, la revalorisation des carrières et la gestion des conditions de travail. Retour sur les messages clés de cette rencontre et les réponses apportées par le ministre.

Lors de cette séance de dialogue, les employeurs territoriaux ont formulé plusieurs messages forts à l'adresse du ministre. La question de la difficulté de recrutement dans la fonction publique territoriale a été au cœur des discussions. Les maires et présidents d'intercommunalités ont souligné que les collectivités ont de plus en plus de mal à attirer et retenir des talents, en raison de la compétition accrue avec le secteur privé. Ils ont notamment évoqué les métiers en tension tels que les postes dans l'ingénierie, les services techniques et l'action sociale. Les employeurs territoriaux ont souligné que l'image de la fonction publique et l'attractivité des carrières publiques sont à reconstruire, et que cela passe inévitablement par une révision des grilles indiciaires, par exemple en revalorisant les indices des catégories B et C, et une meilleure reconnaissance des compétences.

En parallèle, ils ont insisté sur la nécessité de réexaminer la question des conditions de travail. Face à des agents de plus en plus sollicités, les employeurs ont demandé des mesures concrètes pour favoriser le bien-être au travail et prévenir les risques psychosociaux, telles que l'amélioration de l'accès aux services de soutien psychologique, la mise en place de formations sur la gestion du stress, ou l'instauration de journées de déconnexion. L'application des réformes successives, la digitalisation des services et la crise sanitaire ont mis à rude épreuve les agents, et les élus ont appelé le gouvernement à apporter un soutien renforcé aux collectivités pour assurer la qualité de vie au travail des fonctionnaires.

Un autre point central des discussions était la question de l'autonomie des collectivités. Les employeurs territoriaux ont réclamé une décentralisation plus poussée des compétences en matière de gestion des ressources humaines. Le cadre national, jugé trop rigide, complique parfois la mise en œuvre de politiques adaptées aux réalités locales. Ils ont demandé la possibilité d'expérimentations plus larges et une simplification des procédures de gestion des carrières.

En réponse aux inquiétudes des élus, le ministre de la Fonction publique, Guillaume Kasbarian, a affirmé sa volonté de construire un dialogue renouvelé avec les collectivités territoriales. Il a reconnu les difficultés liées au recrutement et a annoncé la création d'un plan d'action national visant à valoriser les carrières dans la fonction publique territoriale. Ce plan inclura une revalorisation des rémunérations pour certains métiers en tension, mais aussi des initiatives de communication pour renforcer l'attractivité des emplois publics auprès des jeunes diplômés.

Sur la question des conditions de travail, le ministre a confirmé son intention de travailler sur un "Pacte pour le Bien-être au Travail" en collaboration avec les organisations syndicales et les représentants des employeurs territoriaux. Ce pacte devrait comporter des mesures pour renforcer la prévention des risques psychosociaux, favoriser une meilleure conciliation vie professionnelle-vie personnelle, et soutenir la formation des encadrants dans la gestion des équipes en période de transformation.

Concernant l'autonomie des collectivités, Guillaume Kasbarian a montré une certaine ouverture, évoquant des "territoires pilotes" qui pourraient être autorisés à expérimenter des mesures de flexibilisation de la gestion des ressources humaines. Le ministre a toutefois souligné la nécessité de maintenir une cohésion nationale dans l'application des droits des agents, afin de garantir l'égalité de traitement et d'éviter des disparités importantes entre les différentes collectivités, ce qui limite certaines marges de manœuvre locales. À cet égard, il a invité les élus à participer à des groupes de travail pour définir des pistes d'assouplissement compatibles avec le cadre national.

Cette interpellation du ministre Kasbarian a mis en lumière l'urgence de répondre aux difficultés concrètes que rencontrent les collectivités pour gérer leurs ressources humaines. Les réponses apportées par le ministre montrent une certaine volonté d'écoute et d'ouverture, mais la mise en œuvre concrète de ces annonces reste encore à préciser. Les employeurs territoriaux attendent des actions rapides et concrètes pour adapter la fonction publique aux réalités locales, tandis que le gouvernement est encore en phase de consultation.

Avis www.naudrh.com: ce dialogue, bien que prometteur, devra être suivi de mesures concrètes et tangibles pour éviter que les annonces restent lettre morte. Les employeurs territoriaux ont besoin de flexibilité et de soutien financier pour répondre aux attentes des agents et des citoyens. Il est crucial que les engagements pris par le ministre se traduisent par des avancées palpables, sans quoi la crise de l'attractivité de la fonction publique territoriale pourrait s'aggraver. La balle est maintenant dans le camp du gouvernement pour prouver sa capacité à agir rapidement et efficacement. Qu'en pensez-vous ? Est-ce suffisant pour rassurer les employeurs publics ?

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)