Le départ inattendu de Guillaume Kasbarian, consécutif au renversement du gouvernement Barnier, du poste de ministre de la Fonction Publique suscite une série de questionnements complexes. Ce renversement, résultant d'une motion de censure historique, illustre les bouleversements politiques majeurs auxquels les institutions doivent faire face. Dans ce contexte, la fonction publique se retrouve à un carrefour stratégique, où les incertitudes sur la stabilité politique et les priorités institutionnelles menacent de ralentir des processus essentiels, tels que les discussions budgétaires ou la mise en œuvre des réformes structurelles.

Guillaume Kasbarian avait entamé son mandat avec une feuille de route ambitieuse visant à transformer en profondeur les pratiques de gestion des ressources humaines dans la fonction publique. Parmi les réformes engagées :

-Refonte du système d’évaluation des agents publics : cette réforme visait à introduire des critères objectivés et en phase avec les objectifs stratégiques des administrations, permettant une meilleure reconnaissance des performances et compétences.

-Extension de la délégation de compétences : l'objectif était de renforcer l'autonomie des collectivités locales, une démarche essentielle dans un contexte de décentralisation accrue.

-Plan d'attractivité des métiers publics : une tentative de répondre à la crise des vocations dans certains secteurs en offrant des incitations adaptées et une meilleure valorisation des carrières.

Ces réformes, bien que prometteuses, sont restées inachevées. Leur mise en œuvre s'est heurtée à des résistances syndicales et à des tensions politiques, notamment autour de la crainte d'une dérégulation qui aurait pu porter atteinte aux droits des agents. Le départ de Kasbarian laisse ces projets dans un état d'incertitude, alimentant des interrogations sur leur avenir.

Pour les agents publics, cette transition ministérielle s’accompagne d’un sentiment de flottement. Les discussions autour de la revalorisation salariale ou des conditions de travail risquent d’être reportées, voire compromises. Ce contexte est aggravé par l’absence temporaire de leadership au ministère, générant des retards dans la prise de décisions critiques.

Dans certaines collectivités locales, des retards dans l'attribution de budgets ou l'orientation des politiques publiques ont été signalés. Des cadres supérieurs, quant à eux, évoquent un flou persistant sur les priorités à court terme. Ces exemples illustrent l'urgence de rétablir une gouvernance claire et proactive pour éviter une stagnation administrative et maintenir la confiance des agents.

Les partenaires sociaux adoptent des positions variées face à cette période de transition :

-Syndicats majoritaires (CGT, FO) : ils expriment des craintes sur un possible recul des acquis sociaux et dénoncent l’immobilisme qui pourrait pénaliser les agents. Par le passé, leur opposition à des réformes telles que celles des retraites de 2019 a illustré leur capacité à mobiliser massivement.

-CFDT : fidèle à son approche réformiste, elle plaide pour une continuité des discussions sur des thématiques comme le bien-être au travail, tout en appelant à un dialogue social renforcé.

-Associations d’employeurs publics : L’AMF (Association des Maires de France) insiste sur la nécessité d’une transition rapide pour éviter les blocages administratifs, mettant en avant l’importance d’une approche pragmatique et progressive.

Ces positions traduisent une attente commune : celle d'une reprise rapide et constructive des négociations autour des grands chantiers en cours.

La période qui s’ouvre pourrait constituer une opportunité unique pour réorienter les priorités de la fonction publique. Les défis majeurs incluent :

-La nomination d'un nouveau ministre : le futur titulaire devra concilier vision stratégique et capacité à instaurer un dialogue social apaisé.

-La continuité des réformes engagées : les thématiques de la lutte contre la précarité, de l'égalité professionnelle et de la digitalisation des services publics ne sauraient souffrir de retards supplémentaires.

-L'anticipation des évolutions sociétales : il devient indispensable de moderniser les pratiques administratives en intégrant davantage de flexibilité et en répondant aux attentes croissantes en matière d’éthique et de transparence.

Malgré les incertitudes, cette crise politique pourrait être perçue comme une opportunité. Pour exploiter ce potentiel, il est crucial de mobiliser les partenaires sociaux dans un cadre de concertation inclusif et ambitieux. Des inspirations pourraient être tirées des modèles scandinaves, notamment leur capacité à impliquer les agents dans les processus décisionnels, à valoriser la formation continue et à promouvoir des conditions de travail flexibles.

En s'inspirant de ces pratiques tout en les adaptant au contexte français, il serait possible d'engager une transformation en profondeur, alliant efficacité administrative et satisfaction des agents publics.

Le départ de Guillaume Kasbarian, bien que source d'incertitudes, ouvre une possibilité de repenser les fondations stratégiques de la fonction publique. À court terme, la priorité devrait être donnée à la nomination d’une figure ministérielle capable d’assurer une continuité politique tout en relançant les projets en suspens.

À moyen terme, il sera essentiel de clarifier les priorités stratégiques, en établissant un calendrier précis pour garantir la mise en œuvre des réformes tout en préservant un climat social apaisé. L'engagement des acteurs institutionnels et l'adoption d'une gouvernance moderne et collaborative seront déterminants pour surmonter cette période de transition et inscrire la fonction publique dans une dynamique d'excellence durable.

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)