En application de l’article 88-1 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, les collectivités locales peuvent par délibération décider de verser des aides afin d’améliorer les conditions de vie et de faciliter l’insertion professionnelle des travailleurs handicapés qu’elles emploient. Et pour être fondé à régler une dépense relative à la prise en charge d’un appareil auditif, le comptable public doit disposer des pièces justificatives de la dépense telles que prévues à la rubrique 2113 de la nomenclature annexée à l’article D1617-19 du code général des collectivités territoriales (prestations d’action sociale à caractère pécuniaire). Il s’agit de la décision de l’autorité détentrice du pouvoir exécutif précisant les bénéficiaires, de la délibération précisant les conditions d’attribution des prestations et le cas échéant de la justification des factures payées par l’agent.
Dans le but de favoriser l'emploi des handicapés dans la Fonction publique, le FIPHFP (Fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique) vient d'annoncer l'octroi de
nouvelles aides financières aux employeurs publics : une prime à l'insertion durable en cas de recrutement de travailleurs handicapés après un CAE ; un programme exceptionnel de soutien aux
travaux d'accessibilité des lieux de travail.
Prime à l'insertion durable
Le FIPHFP versera aux employeurs publics une prime à l'insertion durable d'un montant de 6 000 € pour toute embauche d'un travailleur handicapé recruté par la voie contractuelle à la suite à un
CAE (contrat d'accompagnement vers l'emploi).
Cette prime sera versée en deux fois :
- 2 000 € à la signature du contrat, étant précisé que celui-ci doit être un CDD d'une durée hebdomadaire au moins égale à celle du CAE qui le précède ;
- 4 000 € lorsque la titularisation de la personne est prononcée à l'issue de ce contrat.
En outre, le FIPHFP versera aux employeurs publics une aide plafonnée à 520 fois le smic horaire brut, pour financer la prise en charge par un opérateur externe d'un dispositif d'accompagnement
de l'agent handicapé recruté par la voie contractuelle suite à un CAE. Le FIPHFP précise que cette aide n'est plus mobilisable par l'employeur public, dès lors que la titularisation de la
personne a été décidée.
En complément de ces nouvelles aides, l'employeur public peut également solliciter les autres aides financières du FIPHFP au bénéfice de la personne nouvellement embauchée, y compris lorsque la personne n'est pas encore titularisée.
Accessibilité des lieux de travail
Le FIPHFP lance un programme exceptionnel de soutien aux travaux engagés par les employeurs publics pour faciliter l'accessibilité des lieux de travail aux travailleurs handicapés. D'un montant
de 50 millions d'euros, il est réservé aux employeurs publics assujettis à l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés qui emploient au moins dix bénéficiaires depuis leur première
déclaration au FIPHFP.
La liste des travaux d'accessibilité ou d'adaptation au handicap (études incluses) susceptibles d'être financées dans ce cadre est limitative. Il s'agit des travaux qui portent sur
:
- le stationnement automobile ;
- la circulation horizontale et verticale à l'intérieur du bâtiment (accès aux services et équipements communs tels que les salles de réunion, l'infirmerie, utilisation des ascenseurs, etc.)
;
- l'usage des locaux sanitaires.
Toutefois, le FIPHFP précise que « d'autres travaux peuvent être pris en compte s'ils s'avèrent nécessaires pour répondre aux besoins spécifiques d'une situation particulière de handicap
».
Par ailleurs, pour être financés, les travaux doivent :
- concerner des bâtiments ou locaux professionnels dont l'employeur public est propriétaire ;
- avoir été engagés ou achevés entre le 1erjuillet 2009 et le 30 juin 2010 ;
- avoir fait l'objet d'une consultation et d'un avis du
CHSCT.
L'aide financière
du FIPHFP est fixée à 100 % du coût total de l'opération de travaux. Néanmoins, le montant susceptible d'être alloué à un employeur public est plafonné à :
- 150 000 € si l'employeur public compte moins de 1 000 agents ;
- 300 000 € entre 1 001 et 5 000 agents ;
- 500 000 € entre 5 001 et 10 000 agents,
- 1 000 000 € entre 10 001 et 50 000 agents,
- 1 500 000 € entre 50 001 et 100 000 agents ;
- 2 000 000 € si l'employeur public compte plus de 100 000
agents.
Après validation du dossier de demande de financement, le FIPHFP versera une avance de 70 % du montant total retenu par le Fonds. Le solde sera versé à réception des
factures.
Source : Liaisons Sociales n° 15488 du 20 novembre 2009
Le taux d’emploi des personnes handicapées dans la fonction publique
Total des trois versants de la fonction publique
|
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
3,7% |
4% |
4,2% |
4,4% |
Sévère, mais exemplaire : parallèlement à la forte pression qu'il met depuis plusieurs années sur les entreprises, l'État montre la voie en matière d'emploi des personnes handicapées. Les
trois versants de la fonction publique ont en effet produit des efforts considérables ces dernières années, et comptent désormais plus de 200.000 agents handicapés, contre 163.500 en 2005.
Résultat, selon des données que vient de publier Bercy, le taux d'emploi d'handicapés a atteint en 2008 (dernières données disponibles) 4,7 % dans les hôpitaux, 4,6 % dans les
collectivités locales et 4,1 % dans la fonction publique d'État.
Au global, le taux moyen s'élève désormais à 4,4 %, contre 2,8 % dans le secteur privé, où il peine toujours à décoller. Autre signe que la dynamique est lancée : une centaine
d'employeurs (ministères, villes, hôpitaux…), regroupant 51 % des effectifs de la fonction publique, ont aujourd'hui bâti un plan d'actions pluriannuel (formation, aménagement des
postes, etc.) avec le Fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la fonction publique (FIPHFP), dont les recettes devraient atteindre quelque 184 millions d'euros cette
année, selon ses dernières prévisions.
Les menaces ont fait mouche
Ces progrès sont le fruit d'un profond travail de sensibilisation sur le terrain… et de menaces qui ont fait mouche : comme dans le privé et en vertu de la loi handicap de 2005, les
employeurs publics n'atteignant pas 6 % d'agents handicapés doivent verser une contribution financière au FIPHFP, équivalent de l'Agefiph dans le privé. Dans la fonction publique d'État, le
gouvernement a même redonné un coup de fouet fin 2007 en créant une nouvelle règle : chaque année, des crédits sont désormais strictement réservés à l'embauche de personnes handicapées.
« En clair, c'est “le fauteuil roulant ou la chaise vide”. Cela a fait réfléchir plus d'une administration », résume Didier Fontana, président du FIPHFP.
Manque de qualification
Beaucoup reste toutefois à faire pour atteindre le fameux taux de 6 % (objectif fixé par la loi de 2005) d'ici à 2012, comme y aspire le FIPHFP. Cela nécessitera quelque 70.000 nouveaux
recrutements alors qu'un grand obstacle perdure : tout comme les entreprises privées, le secteur public est confronté au manque global de qualifications des personnes
handicapées.
C'est d'ailleurs ce qui explique en partie le « retard » de la fonction publique d'État, où les profils de postes exigent des compétences moyennes plus élevées que dans la Territoriale
et l'Hospitalière. A Bercy par exemple, 277 postes sont actuellement budgétés mais les candidatures de personnes handicapées de niveau bac + 2 ou plus manquent. Pour dépasser cette
difficulté, le FIPHFP va encourager le recours à l'apprentissage, avec un objectif de 1.000 nouvelles entrées par an. « Cela permettra à la fois de développer les qualifications et de
limiter le coût pour les employeurs publics qui jouent le jeu », insiste Didier Fontana. Dans la même optique, le Fonds développe des aides pour les étudiants handicapés se destinant à une
carrière de fonctionnaire.
Les Échos du 27 octobre 2009
La campagne 2008 de déclaration de contribution et de versement sera ouverte à compter du 3 mars prochain. La lettre d’appel à déclarer sera
envoyée aux employeurs concernés fin février 2008. La date limite de dépôt de la déclaration et du paiement de l’éventuelle contribution, est fixée au 30 avril 2008.
Destiné aux employeurs des trois Fonctions publiques (DRH, chefs de service), mais aussi aux relais (correspondants handicap), le guide relatif à la mise en œuvre de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés se veut à la fois informatif, méthodologique et concret.
Son objectif est de convaincre le décideur et d’aider le gestionnaire dans la mise en oeuvre de l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés (emploi direct, sous-traitance, actions de sensibilisation, contribution financière etc.)
Vous pouvez le télécharger en cliquant ici
Le FIPHFP annonce qu'il est en mesure de procéder aux premiers financements des aides destinées à l'aménagement des postes de travail et des études prélables à ces aménagements pour les personnels atteints d'un handicap dans les fonctions publiques.
Les employeurs peuvent effectuer leurs demandes d'aides entièrement dématérialisées depuis le 16 octobre sur le site www.fiphfp.fr
Les établissements recevant du public et les installations ouvertes au public doivent être accessibles aux personnes handicapées, quel que soit leur handicap.
L'arrêté du 1er août (JO du 24 août) remplace l'arrêté du 17 mai 2006 et fixe les obligations auxquelles doivent satisfaire les constructions et les aménagements propres à assurer l'accessibilité de ces établissements et de leurs abords en ce qui concerne les cheminements extérieurs, le stationnement des véhicules, les conditions d'accès et d'accueil dans les bâtiments, les sanitaires, les revêtements de sols... Ces dispositions entrent en vigueur au 1er janvier 2007.
Pour lire l'arrêté : www.legifrance.gouv.fr
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