En France, le sujet des jours de carence ne cesse de susciter des débats passionnés tant au sein des entreprises privées que dans la fonction publique. Les jours de carence, période sans indemnité lors d'un arrêt maladie, sont perçus différemment selon le secteur. L'écart entre le privé et la fonction publique, en particulier avec les projets de réforme du gouvernement Barnier visant à augmenter le nombre de jours de carence de 1 à 3 pour les agents publics, accentue ce contraste. Examinons de plus près la prise en charge des jours de carence et les raisons de cette différence croissante.

Dans le secteur privé, de nombreuses entreprises ont pris le parti de prendre en charge tout ou partie des jours de carence de leurs salariés. Cette prise en charge, le plus souvent mise en place par des accords collectifs négociés avec les partenaires sociaux, répond à plusieurs objectifs clés. Tout d'abord, elle vise à maintenir une certaine équité entre les salariés en leur assurant un soutien financier, notamment lorsque l'arrêt de travail est dû à des circonstances imprévisibles et indépendantes de leur volonté, comme une maladie soudaine. De nombreuses entreprises considèrent que ne pas indemniser les jours de carence pourrait entraîner une insécurité financière pour leurs salariés. Cela pourrait être préjudiciable à la motivation et à la productivité.

D'autre part, cette prise en charge est souvent considérée comme un avantage social permettant de renforcer l'attractivité de l'entreprise. Dans un contexte où la concurrence pour attirer et retenir les talents est de plus en plus forte, de telles mesures permettent de marquer une différence. Une entreprise qui montre son souci du bien-être de ses salariés en cas de maladie projette une image positive et bienveillante, susceptible d'améliorer le climat social interne.

Enfin, certains secteurs, notamment ceux confrontés à des contraintes de pénurie de main-d'œuvre qualifiée, négocient avec les syndicats pour préserver le moral et la fidélité de leurs employés. Dans ce contexte, l'accord collectif visant à supprimer ou compenser les jours de carence s'inscrit dans une stratégie globale de gestion des ressources humaines qui favorise une dynamique de confiance et de collaboration.

À l'inverse, les fonctionnaires connaissent une dynamique quelque peu différente en ce qui concerne la gestion des jours de carence. Depuis 2012, un jour de carence a été imposé aux agents publics en cas d'arrêt maladie, une mesure visant à limiter l'absentéisme perçu par certains comme excessif. Cependant, le gouvernement Barnier souhaite aller plus loin en augmentant ce nombre de jours de carence à trois, tout en réduisant le montant des indemnisations perçues par les agents durant leur arrêt maladie.

Cette mesure est justifiée par des raisons budgétaires, mais elle ne fait pas l'unanimité. Ses détracteurs soulignent le risque d'augmenter la précarité des agents, notamment ceux aux petits salaires de la fonction publique territoriale ou hospitalière, pour lesquels la perte de trois jours de rémunération représenterait une ponction significative sur leur budget mensuel. En effet, les fonctionnaires ne peuvent pas négocier leurs avantages de la même manière que dans le secteur privé, car ils dépendent des politiques publiques et non de la négociation collective.

De plus, il existe un risque que cette augmentation des jours de carence pousse certains agents à venir travailler malgré une santé fragile, par crainte des conséquences financières. Cela pourrait non seulement compromettre leur rétablissement, mais aussi accroître le risque de propagation de maladies infectieuses, notamment dans des secteurs sensibles comme la santé et l'éducation.

La différence de traitement entre les salariés du privé et les fonctionnaires est aujourd'hui très nette. Par exemple, dans le secteur privé, environ 60 % des entreprises prennent en charge les jours de carence, tandis que les agents publics doivent eux-mêmes supporter ces jours non indemnisés, créant une inégalité de couverture sociale. Tandis que les entreprises privées tendent à alléger la pression sur leurs salariés en prenant en charge les jours de carence, le gouvernement adopte une approche plus stricte pour la fonction publique. Cette disparité pourrait à terme accentuer un sentiment d'injustice au sein des agents publics, qui pourraient se sentir dévalorisés par rapport à leurs homologues du secteur privé.

Par ailleurs, cela pose une question éthique : doit-on imposer des pénalités financières aux travailleurs malades ? La prise en charge par les entreprises privées semble prouver qu'une approche plus humaine est possible, et même bénéfique sur le long terme en termes de productivité et d'engagement des salariés.

Pour www.naudrh.com, il semble évident que l'approche adoptée par le secteur privé est plus en phase avec une vision moderne de la gestion des ressources humaines, où la prise en compte du bien-être des salariés est primordiale. La décision de prolonger les jours de carence dans la fonction publique risque de fragiliser davantage des agents déjà soumis à une pression budgétaire et de contribuer à la dégradation de l'image de la fonction publique, perçue comme moins soucieuse du bien-être de ses agents par rapport au secteur privé. Cela pourrait également renforcer l'idée que la fonction publique ne valorise pas suffisamment ses employés, ce qui pourrait nuire à l'attractivité de ces métiers. Il serait souhaitable que le gouvernement reconsidère cette approche en prenant exemple sur les bonnes pratiques du secteur privé, qui visent à réconcilier productivité et bien-être des travailleurs.

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)