Depuis plusieurs décennies, la dette publique en France augmente de manière soutenue. Cette progression pose des questions majeures sur ses effets potentiels sur les finances publiques, les rémunérations des fonctionnaires, et plus largement sur la stabilité sociale et économique du pays. Cet article explore les conséquences économiques et sociales de l’endettement croissant et examine le risque d’une contestation sociale accrue.

Avec un niveau de dette avoisinant 115 % du PIB en 2024, la France se situe dans une zone de vulnérabilité importante au regard des critères fixés par l’Union européenne et des attentes des marchés financiers. Ces pressions extérieures encouragent des ajustements budgétaires souvent synonymes de réductions des dépenses publiques. Parmi ces dépenses, la masse salariale des fonctionnaires, représentant environ 40 % des dépenses de l’État, est fréquemment identifiée comme une cible stratégique.

Les politiques d’ajustement, lorsqu’elles se concentrent sur les dépenses publiques, peuvent entraîner des effets collatéraux significatifs. La qualité des services publics, la satisfaction des agents et la stabilité sociale pourraient être gravement affectées. Ces dimensions exigent une analyse nuancée, tenant compte des dynamiques économiques et politiques complexes.

Historiquement, le statut de fonctionnaire en France symbolise un compromis entre sécurité de l’emploi, protection sociale et engagement envers l’intérêt général. Cependant, plusieurs leviers budgétaires pourraient affecter directement ou indirectement les conditions de travail des agents publics :

-Le gel du point d’indice : entre 2010 et 2016, cette mesure a provoqué une perte moyenne de pouvoir d’achat de 6 %, selon la Cour des comptes. Bien que réversible, elle entraîne des tensions sociales notables, affectant le moral des agents et leur perception de l’État employeur.

-La réduction des effectifs : le non-remplacement des départs à la retraite demeure une stratégie récurrente pour limiter les coûts. Cependant, cette politique peut générer une surcharge de travail, altérant la qualité des services publics.

-Des réformes structurelles : des propositions visant à augmenter le recours aux contractuels ou à moduler les primes peuvent offrir des gains immédiats. Toutefois, elles suscitent des débats sur l’équité, l’attractivité et l’efficacité du secteur public.

Les réductions budgétaires affectant les fonctionnaires pourraient être perçues comme une remise en cause du contrat social qui unit l’État à ses agents. Ce contrat repose sur une reconnaissance équitable des missions d’intérêt général et des garanties salariales. Toute atteinte à cet équilibre pourrait nourrir des mouvements sociaux.

Les fonctionnaires, souvent en première ligne des revendications sociales, sont capables de mobiliser des secteurs stratégiques, tels que l’éducation, la santé et les transports. Ces grèves à répétition, relayées par les médias, peuvent susciter un soutien ou une opposition au sein de la population.

Une déstabilisation du secteur public pourrait avoir des effets en cascade sur le secteur privé. Les politiques d’austérité mises en place dans des pays comme la Grèce ou l’Espagne ont illustré cette dynamique. Une augmentation de l’insécurité économique peut entraîner des mobilisations sociales d’ampleur, à l’image du mouvement des Gilets jaunes, où les revendications de pouvoir d’achat dominent le débat.

La réduction de la dette publique est un objectif légitime, mais elle ne doit pas se faire au détriment de l’équilibre social et économique. Une approche plus inclusive pourrait inclure :

- Une fiscalité plus progressive pour mieux partager les efforts financiers.

- Une meilleure efficacité dans l’utilisation des ressources publiques.

- Un dialogue social renforcé, impliquant les différents acteurs, afin de prévenir les tensions et proposer des solutions adaptées aux enjeux contemporains.

En conciliant rigueur budgétaire et justice sociale, la France peut relever ce défi complexe tout en préservant la cohésion nationale.

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)