Un baromètre entre encouragements et réserves

Le baromètre BVA pour la Casden, publié en juin 2025, propose une analyse approfondie de l’état d’esprit des agents publics. S’il traduit un regain notable de moral, il met également en lumière des tensions persistantes autour de la reconnaissance professionnelle, des conditions d’exercice et des perspectives d’évolution. Ce panorama offre des repères utiles aux responsables RH de la fonction publique territoriale pour orienter leurs stratégies.

1. Un moral en hausse, signe d'un retour de confiance

La note moyenne du moral s’établit à 6,6/10, contre 6,1 en 2023. 62 % des fonctionnaires se déclarent en "bon moral" (≥7), en hausse de 11 points. Cette tendance concerne l'ensemble des fonctions publiques, notamment les enseignants, dont le niveau de moral bondit de 47 % à 55 %.

2. Rémunération : une perception en amélioration, mais toujours critique

Si 38 % des agents considèrent être bien rémunérés (+6 points), 62 % jugent leur salaire insuffisant. Le clivage entre les catégories reste fort : seuls 26 % des agents de catégorie C se disent satisfaits. Le manque de reconnaissance salariale demeure le premier frein à la recommandation du métier.

3. Utilité sociale et fierté : des marqueurs stables et solides

Près de 89 % des agents se sentent utiles à la société, et 86 % fiers de leur mission. Néanmoins, seuls 39 % se sentent reconnus et 36 % valorisés par la société. Ces chiffres, bien qu'en légère progression, témoignent d'un besoin de considération accru.

4. Attractivité renforcée, mais avenir incertain

64 % des agents recommanderaient aujourd'hui la Fonction publique (+6 points). Cependant, seuls 35 % se disent optimistes quant à son avenir, un niveau stable mais bas. La réforme des retraites, perçue comme une dégradation du contrat social, reste un facteur majeur de défiance : 53 % jugent qu’elle a rendu les métiers publics moins attractifs.

5. Conditions de travail : des freins toujours prégnants

66 % des fonctionnaires rapportent un manque de moyens pour bien travailler. Les catégories A et les enseignants sont les plus concernés. Près de la moitié des agents peinent à concilier vies professionnelle et personnelle. Ces difficultés impactent la motivation, la qualité de service et peuvent accentuer le turn-over, en particulier dans les postes les plus exposés.

6. Rémunération au mérite : une adhésion croissante mais contrastée

63 % des agents soutiennent ce principe (+7 points depuis 2022), notamment les jeunes (76 %) et les agents bien rémunérés. Les enseignants et les plus de 50 ans y restent plus opposés, soulignant des divergences selon les missions et les générations.

7. Télétravail et flexibilité : leviers d’attractivité à consolider

28 % des agents télétravaillent, avec une satisfaction quasi unanime (95 %). Le souhait d’une flexibilité accrue se confirme : 70 % plébiscitent des horaires adaptés, 65 % la semaine de quatre jours. Ces aspirations s’inscrivent dans une attente plus large d’autonomie et de qualité de vie au travail.

8. Intelligence artificielle : une pratique en essor, une formation en retard

39 % des agents utilisent l'IA dans leurs missions, souvent pour automatiser certaines tâches administratives ou analyser des données. Toutefois, seuls 14 % se sentent bien formés. Le déficit de compétences touche plus fortement les agents de catégorie C et les seniors, accentuant une fracture numérique interne.

Conclusion : des axes d'action clairs pour les RH territoriales

La Fonction publique montre des signes positifs de redressement moral et d'engagement, mais les fragilités structurelles demeurent. Pour les RH territoriales, les priorités sont claires :

-revaloriser la reconnaissance salariale et sociale ;

-former aux compétences numériques et à l’IA ;

-adapter l'organisation du travail aux attentes de flexibilité ;

-rendre visibles et lisibles les missions publiques.

Avis www.naudrh.com : ce baromètre esquisse une Fonction publique en transition. Les agents attendent moins des discours que des actes concrets en faveur de leur reconnaissance et de leurs conditions d’exercice. Les collectivités territoriales, grâce à leur ancrage local, peuvent être les pionnières d’une Fonction publique plus agile, humaine et attractive.