Le Service National Universel (SNU) représente un tournant important dans la manière dont la France aborde l'engagement des jeunes citoyens. Ce dispositif, instauré par la loi du 22 janvier 2019, repose sur une double ambition : renforcer la cohésion sociale et promouvoir l’engagement des jeunes dans la société. Actuellement, le SNU est structuré en deux phases : une phase de cohésion sociale de 12 jours et une phase de mission d’intérêt général (MIG) d’une durée minimale de 84 heures. Si la première phase, exclusivement organisée par l’État, n'implique pas directement les collectivités territoriales, la seconde phase, qui se déroule après le séjour de cohésion, ouvre des possibilités concrètes d'implication pour les collectivités. Ce cadre s’applique jusqu’à l’introduction, prévue pour l’été 2026, d’un service national militaire et volontaire de dix mois. Ainsi, bien que des changements majeurs soient attendus dans les années à venir, les collectivités territoriales peuvent dès à présent participer activement à ce dispositif en accueillant des jeunes dans le cadre de la phase de mission d’intérêt général.

Dans cet article, www.naudrh.com explore les modalités pratiques et les implications de l’accueil des jeunes dans ce cadre pour les responsables des ressources humaines dans la fonction publique territoriale.

Le Service National Universel se divise en deux phases distinctes mais complémentaires. La première phase, qui dure 12 jours, est une phase de cohésion sociale destinée à favoriser la mixité sociale et la sensibilisation des jeunes aux enjeux de la citoyenneté. Elle est exclusivement organisée par l’État, et les collectivités territoriales n'ont pas de rôle direct dans ce processus. Cependant, cette phase constitue un préalable à la seconde phase : la mission d’intérêt général.

La phase de mission d’intérêt général est l'étape durant laquelle les jeunes sont invités à participer à des activités au service de l'intérêt public. Cette phase peut durer 84 heures minimum, et les missions peuvent être réalisées de manière continue ou fractionnée sur une période plus longue, selon les besoins de la collectivité. C’est à ce stade que les collectivités territoriales peuvent s'impliquer en accueillant des jeunes et en leur offrant des missions adaptées à leurs ressources et à leurs besoins.

La mission d’intérêt général constitue le cœur de l’implication des jeunes dans la vie locale. Les collectivités territoriales, en tant qu’acteurs de l’administration publique, sont des interlocuteurs privilégiés pour l’accueil de ces jeunes. Les missions qui leur sont confiées doivent répondre à un besoin réel et concret des collectivités. Ces missions peuvent concerner divers domaines tels que l’animation jeunesse, la solidarité, l’environnement, et le soutien aux services publics locaux.

L’accueil des jeunes dans le cadre du SNU offre aux collectivités l’opportunité de les impliquer activement dans des projets d'intérêt public, qu'il s'agisse de participer à des événements locaux, de mener des actions de sensibilisation à la préservation de l'environnement, ou d'aider à l’organisation de services pour les personnes en difficulté. Les missions doivent avoir une réelle valeur ajoutée pour la collectivité, et les jeunes doivent être perçus comme des acteurs à part entière dans les projets qui leur sont confiés.

L’un des défis majeurs pour les responsables des ressources humaines dans la fonction publique territoriale est de s'assurer que les missions sont sécurisées et adaptées à l’âge des jeunes participants. En effet, les jeunes, âgés de 15 à 17 ans, ne doivent en aucun cas être exposés à des risques professionnels. Les tâches confiées doivent être appropriées à leur niveau de compétence, leur âge et leur sécurité. Les missions doivent être encadrées de manière stricte pour garantir leur bien-être, et un tuteur désigné au sein de la collectivité veille à leur intégration et à la bonne réalisation des tâches.

Pour les responsables des ressources humaines des collectivités, l’organisation de l’accueil des jeunes dans le cadre de la mission d’intérêt général du SNU repose sur des démarches administratives spécifiques. Les collectivités doivent d’abord proposer des missions sur la plateforme dédiée du SNU. Ces missions doivent être décrites en détail : durée, nature des tâches, horaires, lieux, et conditions de sécurité. Les collectivités doivent également définir des objectifs pédagogiques clairs pour chaque mission, afin que les jeunes puissent en tirer un réel apprentissage.

Une fois les missions soumises, l’État se charge de la sélection des jeunes participants, qui sont affectés en fonction des offres de mission disponibles et de la proximité géographique. Les jeunes ne sont pas rémunérés pendant leur participation à la mission d’intérêt général, mais ils reçoivent en fin de mission une attestation de participation. Cette attestation peut être un élément valorisant dans leur parcours, notamment dans le cadre de leurs études ou de futures expériences professionnelles.

La durée des missions d’intérêt général est de 84 heures minimum, ce qui laisse aux collectivités une certaine flexibilité pour organiser ces missions, en fonction de leurs besoins et de leurs contraintes. Les missions peuvent être réalisées de manière continue, mais aussi être fractionnées sur plusieurs semaines, ce qui permet une certaine souplesse dans l'organisation du temps de travail des jeunes.

L’accueil de jeunes dans le cadre du Service National Universel présente de nombreux avantages pour les collectivités territoriales. En premier lieu, cela permet de renforcer l’engagement citoyen des jeunes, tout en les sensibilisant aux enjeux locaux. Ce dispositif offre aux jeunes une occasion unique de se familiariser avec le fonctionnement de l’administration publique, en participant concrètement à des projets locaux. C’est aussi une opportunité pour les collectivités de valoriser l’implication des jeunes dans des actions de service public qui bénéficient à la communauté.

Les jeunes, par leur dynamisme et leur volonté d’agir, peuvent également soulager les agents territoriaux dans certaines de leurs missions quotidiennes. Cette participation permet d’alléger certaines tâches administratives ou d’organisation d’événements, tout en renforçant la dimension humaine et solidaire des projets municipaux.

Enfin, les collectivités bénéficient également de l’image positive qu’elles véhiculent en accueillant des jeunes dans le cadre d’un engagement citoyen. Cela participe à la dynamisation du tissu local et à l’image de la collectivité en tant qu’acteur engagé dans la formation civique des jeunes générations.

Le Service National Universel, tel qu’il est actuellement organisé, offre aux collectivités territoriales l’opportunité de participer activement à l’engagement des jeunes citoyens. La phase de mission d’intérêt général, qui est au cœur du dispositif, permet aux collectivités d’impliquer les jeunes dans des projets d’intérêt public tout en leur offrant une expérience formatrice. Pour les responsables des ressources humaines, cela nécessite de bien organiser et encadrer ces missions, en garantissant leur sécurité et leur pertinence pour la collectivité. Si cette phase est bénéfique pour les jeunes, elle l’est également pour les collectivités, qui bénéficient de l’implication de jeunes volontaires, tout en contribuant à l’enrichissement du tissu social et à la solidarité locale. Ce dispositif constitue une belle opportunité pour renforcer les liens entre les jeunes et leur territoire, tout en préparant le terrain pour les évolutions à venir du service national.

Par Pascal NAUD

Président, fondateur de www.naudrh.com

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