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👉 Une nouvelle décision du 1er octobre 2025 (n° 24DA01482) vient clarifier une question fréquemment soulevée dans les collectivités : les autorisations spéciales d’absence (ASA) peuvent-elles être intégrées dans le compte épargne-temps (CET) ?
🔹 Les faits :
-Un adjoint technique territorial de la ville de Calais, reconnu agent vulnérable pendant la crise sanitaire, avait été placé successivement en ASA puis en congés imposés. Après son départ à la retraite, il a demandé le rétablissement de six jours de congés annuels et de quatre jours d’ancienneté.
🔹 La décision :
La Cour administrative d’appel de Douai infirme le jugement de première instance. Elle rappelle qu’aucun texte – ni le décret du 26 août 2004 sur le CET, ni le protocole interne de la commune – ne permet de comptabiliser les ASA dans le compte épargne-temps. Ces jours ne sont pas assimilables à des congés et n’ont donc pas vocation à être placés sur un CET, y compris en cas de départ à la retraite.
📘 À retenir pour les employeurs publics :
Les ASA, même en période exceptionnelle comme la crise Covid, ne peuvent être transférées ni converties en jours épargnés sur un compte épargne-temps. Leur nature juridique reste distincte des congés annuels.
💬 Avis www.naudrh.com
Cette décision vient rappeler la rigueur nécessaire dans la gestion des ASA, souvent confondues avec des congés lors des périodes de crise. Elle consolide la distinction entre absence autorisée et droit à congé, essentielle pour éviter des contentieux postérieurs, notamment au moment des départs en retraite. Une jurisprudence de clarification bienvenue pour les DRH territoriaux.
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