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  • En responsabilité dans le domaine des Ressources Humaines (spécificité Public) depuis maintenant pratiquement 26 ans
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2 août 2026 7 02 /08 /août /2026 15:08

 

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FAQ juridique RH FPT
Décret n° 2026-705 : ce qui change pour les congés de santé et le temps partiel thérapeutique.

La FAQ opérationnelle et juridiquement sécurisée à destination des DRH, DGS et gestionnaires territoriaux.

Mise à jour : 2 août 2026

Le décret n° 2026-705 du 29 juillet 2026 modifie les règles relatives aux congés pour raisons de santé et au temps partiel pour raison thérapeutique des agents publics. Pour les employeurs territoriaux, la réforme affecte directement les délais de décision, les contrôles médicaux et administratifs, la prescription des arrêts, la formation pendant un congé de maladie et la préparation de la reprise.

Attention : toutes les mesures n'entrent pas en vigueur à la même date. Les nouvelles règles du temps partiel thérapeutique s'appliquent depuis le 1er août 2026. L'essentiel des dispositions relatives aux congés de santé s'appliquera aux congés débutant ou prolongés à compter du 1er septembre 2026. La préparation organisée de la reprise après plus de trente jours ne s'appliquera qu'à compter du 1er janvier 2028.

1. Quel est le calendrier d'entrée en vigueur ?

Date Mesures concernées
1er août 2026 Nouvelle procédure du TPT : délais de décision, contrôle médical possible dès la demande, motivation des refus, entretien préalable et contestation. Possibilité de réaliser certains examens médicaux à distance.
1er septembre 2026 Prescription des arrêts, plafonds de 31 et 62 jours, contrôle administratif de présence, formation pendant un congé de santé et évolution de plusieurs procédures relatives aux congés longs.
1er janvier 2028 Dispositif de préparation de la reprise après une interruption de travail dépassant trente jours.

2. Accès au temps partiel pour raison thérapeutique

Un arrêt maladie est-il obligatoire avant de demander un TPT ?

Réponse : Non. Un fonctionnaire en activité peut solliciter directement un TPT sans congé de maladie préalable. Cette possibilité existe depuis 2021 : elle n'est pas créée par le décret de 2026.

Dans quelles situations le TPT peut-il être accordé ?

Réponse : Lorsqu'il favorise le maintien ou le retour à l'emploi et l'amélioration de l'état de santé, ou lorsqu'il permet une rééducation ou une réadaptation professionnelle vers un emploi compatible avec cet état de santé.

Le TPT constitue-t-il un droit automatique ?

Réponse : Non. Le fonctionnaire « peut être autorisé » à travailler en TPT. L'autorité territoriale doit cependant procéder à un examen individuel et ne peut opposer une doctrine générale excluant certaines fonctions ou catégories d'agents.

Quels agents territoriaux peuvent en bénéficier ?

Réponse : Les fonctionnaires titulaires, les fonctionnaires à temps non complet, les stagiaires sous certaines réserves, les agents contractuels et les fonctionnaires employés par plusieurs personnes publiques peuvent être concernés. Les modalités financières diffèrent selon l'affiliation au régime spécial ou au régime général.

Un fonctionnaire stagiaire peut-il obtenir un TPT ?

Réponse : Oui, sauf lorsque le stage comporte un enseignement professionnel ou doit être accompli dans un établissement de formation. La période est prise en compte pour sa durée effective dans les services retenus lors de la titularisation.

Quelles quotités peuvent être accordées ?

Réponse : 50 %, 60 %, 70 %, 80 % ou 90 %. Le TPT ne peut être inférieur au mi-temps.

↑ Retour au sommaire

3. Demande et délai de décision

Quelles pièces l'agent doit-il transmettre ?

Réponse : Une demande écrite et un certificat médical indiquant la quotité, la durée et les modalités d'exercice sollicitées. Le document destiné aux RH ne doit pas révéler le diagnostic.

Le médecin traitant décide-t-il du placement ?

Réponse : Non. Il établit la prescription et les préconisations médicales ; le placement résulte d'une décision de l'autorité territoriale, qui ne peut toutefois substituer sa propre appréciation médicale à celle d'un médecin.

Quel est le délai de décision ?

Réponse : Pour une demande présentée en activité, la décision doit intervenir au plus tard trente jours après sa réception. À l'issue d'un CLM, d'un CLD, d'un CITIS ou d'une disponibilité pour raison de santé, elle doit intervenir au plus tard le jour de la reprise. Il en va de même pour un renouvellement.

Le silence pendant trente jours vaut-il accord ?

Réponse : Non. L'agent ne peut réduire unilatéralement son activité. Dans les relations entre l'administration et ses agents, le silence gardé pendant deux mois vaut en principe rejet. Le dépassement du délai de trente jours constitue néanmoins une méconnaissance du décret susceptible d'être contestée.

Le TPT prend-il encore effet rétroactivement à la réception de la demande ?

Réponse : Non, pas automatiquement. L'ancienne disposition prévoyant cette prise d'effet a été remplacée. La décision doit désormais fixer explicitement sa date d'effet dans le respect des échéances réglementaires.

4. Durée et renouvellement du TPT

Changement majeur : depuis le 1er août 2026, l'article 13-2 du décret n° 87-602 n'impose plus des autorisations ou renouvellements par périodes de un à trois mois.
Quelle est la durée maximale ?

Réponse : Une ou plusieurs périodes, continues ou discontinues, peuvent être accordées dans la limite totale d'un an. La durée retenue doit rester cohérente avec le certificat médical.

Comment reconstituer un nouveau droit ?

Réponse : Après épuisement, un nouveau droit peut être ouvert à l'issue d'un délai minimal d'un an. Seules les périodes en position d'activité ou de détachement sont comptabilisées. Les congés de santé relèvent de la position d'activité ; une disponibilité pour raison de santé ne compte pas.

La quotité peut-elle évoluer ?

Réponse : Oui, sur demande de l'agent et présentation d'un nouveau certificat médical. Une décision modificative doit être prise.

Peut-on mettre fin au TPT avant son terme ?

Réponse : Oui, notamment sur nouveau certificat médical ou lorsque l'agent se trouve depuis plus de trente jours consécutifs en congé pour raison de santé ou en CITIS.

5. Contrôle médical et refus du TPT

L'examen par un médecin agréé est-il systématique ?

Réponse : Non. L'autorité territoriale peut le demander dès réception de la demande ou à tout moment pendant le TPT, mais le contrôle automatique au-delà de trois mois est supprimé.

Que produit une absence injustifiée à l'examen initial ?

Réponse : Elle vaut désistement de la demande, à condition que la convocation soit régulière et l'absence réellement injustifiée.

Sur quels motifs le TPT peut-il être refusé ?

Réponse : Sur un motif médical, après avis préalable du médecin agréé, ou sur les nécessités de la continuité et du fonctionnement du service. Ces motifs doivent être précis et circonstanciés.

Un entretien préalable est-il obligatoire ?

Réponse : Oui lorsque le refus ou l'interruption repose sur les nécessités du service. L'agent peut se faire assister par une personne de son choix. L'entretien n'est pas expressément imposé lorsque le motif est médical.

Le refus doit-il être motivé ?

Réponse : Oui. Cette obligation concerne la demande initiale, le renouvellement et l'interruption décidée par l'administration.

Comment contester les conclusions du médecin agréé ?

Réponse : Le fonctionnaire ou l'autorité territoriale peut saisir le conseil médical en formation restreinte. Si le TPT est en cours, il est prolongé jusqu'à l'avis du conseil médical.

6. Organisation du travail pendant le TPT

Comment les horaires sont-ils fixés ?

Réponse : L'autorité territoriale organise le service en tenant compte de la quotité, des préconisations médicales, de la finalité thérapeutique et des contraintes de fonctionnement. Elle ne peut adopter une organisation incompatible avec les prescriptions sans avis médical complémentaire.

La réduction doit-elle être organisée en journées entières ?

Réponse : Non. Elle peut prendre la forme de journées ou demi-journées non travaillées, d'une réduction quotidienne ou d'une combinaison adaptée.

Le télétravail est-il possible ?

Réponse : Oui s'il est compatible avec les fonctions, l'état de santé, les préconisations médicales et les règles locales. Le TPT ne crée toutefois pas à lui seul un droit au télétravail.

Les heures supplémentaires ou complémentaires sont-elles autorisées ?

Réponse : Non. Elles sont incompatibles avec le TPT.

7. Rémunération, primes et carrière

Le traitement est-il intégralement maintenu ?

Réponse : Oui pour le fonctionnaire : traitement indiciaire, supplément familial de traitement et indemnité de résidence sont maintenus intégralement.

La NBI est-elle maintenue ?

Réponse : Oui, dans les mêmes proportions que le traitement, donc intégralement pendant le TPT.

Toutes les primes sont-elles intégralement maintenues ?

Réponse : Pas automatiquement dans la FPT. Il faut examiner la délibération locale, la nature de la prime et le principe de parité. Les remboursements de frais, les indemnités liées au dépassement du cycle ou à des sujétions non supportées peuvent ne pas être maintenus.

Le CIA peut-il être mécaniquement proratisé ?

Réponse : Non. Il peut être modulé selon les critères d'engagement et de manière de servir prévus par la délibération, mais une réduction fondée sur la seule quotité du TPT serait juridiquement fragile.

Comment est rémunéré un contractuel ?

Réponse : Sa rémunération est calculée selon la quotité travaillée et peut être complétée par les indemnités journalières de la CPAM lorsque les conditions sont remplies. Il ne bénéficie pas du maintien statutaire intégral réservé au fonctionnaire.

Le TPT compte-t-il comme du temps plein pour la carrière ?

Réponse : Oui pour les droits à avancement, promotion et formation du fonctionnaire, ainsi que pour les droits à pension dans les conditions statutaires applicables.

8. Congés annuels, RTT et formation

Comment calculer les congés et RTT ?

Réponse : Les droits sont assimilés à ceux d'un fonctionnaire à temps partiel sur autorisation et dépendent de l'organisation hebdomadaire retenue. Pour plusieurs emplois à temps non complet, ils sont calculés au prorata pour chaque emploi.

Une formation à temps plein est-elle possible pendant le TPT ?

Réponse : Oui si elle est médicalement compatible. Le TPT est alors suspendu pendant la formation et l'agent est rétabli dans les droits d'un fonctionnaire exerçant à temps plein.

9. Nouvelles règles de prescription des arrêts

Quelle est la durée maximale d'un premier arrêt ?

Réponse : À compter du 1er septembre 2026, une première prescription est plafonnée à 31 jours. Les droits statutaires au CMO ne sont pas réduits à 31 jours : des prolongations restent possibles.

Quelle est la durée maximale d'une prolongation ?

Réponse : Une même prescription de prolongation est plafonnée à 62 jours. Plusieurs prolongations peuvent se succéder dans la limite des droits de l'agent.

Une dérogation aux plafonds est-elle possible ?

Réponse : Oui dans les cas admis par le Code de la sécurité sociale, sous réserve d'une justification médicale particulière portée par le prescripteur.

Qui doit prescrire la prolongation ?

Réponse : En principe, le prescripteur initial ou le médecin traitant. Des exceptions existent notamment en cas d'hospitalisation, de remplacement, de consultation d'un spécialiste à la demande du médecin traitant ou d'impossibilité justifiée.

Le délai de transmission de 48 heures disparaît-il ?

Réponse : Non. Il demeure applicable. Un nouvel envoi tardif dans les vingt-quatre mois suivant un premier avertissement peut entraîner une réduction de rémunération, sauf justification admise.

10. Contrôle administratif des arrêts

Quelle différence avec un contrôle médical ?

Réponse : Le contrôle médical apprécie le bien-fondé de l'arrêt. Le contrôle administratif vérifie uniquement la présence au domicile ou au lieu de repos. Le contrôleur administratif ne peut accéder au diagnostic.

Quels congés sont concernés ?

Réponse : CMO, CLM, CLD et CITIS à compter du 1er septembre 2026. Des règles correspondantes sont étendues aux contractuels, sans préjudice du contrôle de la Sécurité sociale.

Quelles sont les heures de présence obligatoire ?

Réponse : Lorsque les sorties sont autorisées mais non libres : de 9 h à 11 h et de 14 h à 16 h, tous les jours couverts par l'arrêt, sauf soins ou examens. Ces plages ne s'appliquent pas lorsque les sorties libres sont médicalement autorisées.

Quelle sanction en cas d'absence injustifiée ?

Réponse : L'interruption du versement de la rémunération jusqu'à la fin de l'arrêt. La période continue toutefois à être décomptée dans la durée du congé. Une procédure contradictoire préalable est fortement recommandée.

Qui peut effectuer le contrôle ?

Réponse : Une personne dûment habilitée. La collectivité doit formaliser l'habilitation, encadrer la mission, assurer sa traçabilité et garantir la confidentialité.

11. Contrôle médical à distance

Depuis quand est-il possible ?

Réponse : Depuis le 1er août 2026, lendemain de la publication du décret.

Peut-il être systématiquement imposé ?

Réponse : Non. Le médecin doit apprécier la pertinence de l'examen à distance et respecter les règles de télémédecine, la confidentialité et les contraintes techniques. Un examen présentiel demeure nécessaire lorsque la situation l'exige.

12. Formation et reconversion pendant un congé

Peut-on suivre une formation en CMO, CLM ou CLD ?

Réponse : Oui à compter du 1er septembre 2026, si elle favorise la réadaptation ou la reconversion. Un bilan de compétences peut également être réalisé.

L'avis du médecin traitant suffit-il ?

Réponse : Non. L'avis favorable d'un médecin agréé est requis.

Dans quel délai l'employeur répond-il ?

Réponse : Dans les trente jours. Le silence ne vaut pas autorisation.

La formation met-elle fin au congé ?

Réponse : Non. L'agent reste placé en congé ; la formation est spécialement autorisée dans un objectif professionnel compatible avec son état de santé.

13. Préparation de la reprise

La mesure s'applique-t-elle dès 2026 ?

Réponse : Non. Elle concernera les congés débutant ou prolongés à compter du 1er janvier 2028. Après plus de trente jours d'interruption, le médecin agréé pourra, en lien avec le médecin traitant, solliciter le médecin du travail pour préparer la reprise, les aménagements ou une formation. L'agent pourra être assisté par une personne de son choix.

Précision terminologique : le décret organise une préparation de la reprise ; il ne transpose pas à l'identique la « visite de reprise » du Code du travail.

14. CLM, CLD et conseil médical

Le médecin traitant peut-il décider seul d'un CLM ou d'un CLD ?

Réponse : Non. Le conseil médical conserve notamment sa compétence pour la première période de CLM ou CLD, certains renouvellements, reprises et contestations. La possibilité d'accorder ou renouveler le congé dans la limite de six mois sur avis d'arrêt doit être articulée avec ces saisines obligatoires.

Que se passe-t-il si les droits à CMO sont épuisés pendant l'instruction ?

Réponse : Le décret sécurise la période d'attente jusqu'à la décision de reprise ou de placement en CLM ou CLD. Le demi-traitement est maintenu dans les conditions du décret n° 87-602, sous réserve d'une régularisation ultérieure.

15. Le plan d'action immédiat des DRH territoriaux

À faire sans attendre :
  • supprimer des modèles l'obligation d'accorder le TPT par périodes de un à trois mois ;
  • ne plus prévoir une prise d'effet automatique à la date de réception ;
  • horodater chaque demande et organiser un circuit de décision inférieur à trente jours ;
  • actualiser les arrêtés, courriers de refus et procédures de renouvellement ;
  • prévoir l'entretien préalable en cas de motif tiré du fonctionnement du service ;
  • formaliser l'habilitation et le protocole des contrôleurs administratifs ;
  • sécuriser le contradictoire avant toute interruption de rémunération ;
  • vérifier la délibération relative au maintien du régime indemnitaire ;
  • distinguer fonctionnaires CNRACL, fonctionnaires relevant du régime général et contractuels ;
  • informer les encadrants sans divulguer d'informations médicales.

Références juridiques

Mon analyse : cette réforme simplifie certains aspects du TPT, mais elle accroît fortement les exigences procédurales pesant sur les employeurs. La disparition des autorisations obligatoirement limitées à trois mois constitue une avancée de gestion ; elle impose en contrepartie une appréciation rigoureuse de la durée, de l'organisation du service et des garanties dues à l'agent.

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19 janvier 2026 1 19 /01 /janvier /2026 00:58
 Contentieux RH - janvier à juillet 2025

Analyse doctrinale et jurisprudentielle pour les décideurs RH de la Fonction Publique Territoriale

Axe I : Recrutement et Garanties Individuelles
Le droit à la communication des documents administratifs s'applique aux processus de recrutement. Si le secret des délibérations du jury demeure opposable pour les débats internes et les comparaisons entre candidats, les notes chiffrées ainsi que les appréciations littérales portant exclusivement sur la prestation du requérant lui sont communicables de plein droit une fois la décision de nomination signée. Le Conseil d'État a rappelé par le passé que l'absence de communication peut constituer un vice de procédure si elle fait grief.
Base légale : Art. L311-1 du CRPA ; Jurisprudence CE du 17 février 2023.
La protection fonctionnelle est due à l'agent public dès lors qu'il fait l'objet de poursuites pénales ou est entendu en qualité de témoin assisté ou en audition libre pour des faits n'ayant pas le caractère d'une faute personnelle détachable du service. La jurisprudence administrative récente confirme que la prise en charge des frais d'avocat s'impose dès cette phase d'enquête préliminaire pour garantir les droits de la défense de l'agent mis en cause professionnellement.
Base légale : Art. L134-1 du CGFP ; Jurisprudence CAA de Douai, 4 juillet 2024.
L'acte autorisant le télétravail est une décision créatrice de droits mais précaire. Toutefois, l'autorité territoriale ne peut y mettre fin brutalement sans une motivation solide reposant sur les "nécessités de service". Le juge administratif vérifie en 2025 que la collectivité a respecté le principe de confiance légitime et un délai de prévenance suffisant (généralement 1 mois), sous peine d'annulation pour erreur manifeste d'appréciation.
Base légale : Décret n° 2016-151 ; Jurisprudence TA de Paris, 12 mars 2024.
Lorsqu'une sanction disciplinaire fait l'objet d'un effacement automatique (après 3 ans pour le 1er groupe), toute trace de celle-ci doit disparaître du dossier individuel. L'expertise NAUDRH souligne que le maintien d'un rapport ou d'un avis évoquant les faits sanctionnés dans le compte-rendu d'évaluation (CREP) rend ce dernier illégal. Le juge administratif est strict : l'oubli doit être matériel et intellectuel.
Base légale : Art. L533-6 du CGFP.
Une promesse d'embauche formulée par un courriel précis (indiquant le grade, la rémunération et la date de prise de fonction) lie l'administration. Si la collectivité renonce sans motif légitime, elle commet une faute de nature à engager sa responsabilité indemnitaire. Le requérant peut alors solliciter la réparation du préjudice lié à sa perte de chance et aux frais engagés (déménagement, démission).
Axe II : Discipline et Déontologie
Une mesure d'ordre intérieur peut être requalifiée en sanction déguisée si elle remplit deux critères : une intention de réprimer un comportement et une dégradation de la situation de l'agent (perte de responsabilités, baisse de primes, mutation géographique contraignante). Le juge administratif, dans ses analyses de 2024 et 2025, censure systématiquement les mutations imposées "dans l'intérêt du service" qui ne reposent sur aucune réorganisation réelle.
Base légale : Art. L532-1 du CGFP ; Jurisprudence CE, 15 mars 2024.
Le devoir de réserve impose aux agents de faire preuve de modération dans l'expression de leurs opinions, particulièrement à l'égard de leur hiérarchie. En 2025, le juge administratif valide des sanctions pour des critiques acerbes sur Facebook ou LinkedIn, dès lors qu'elles sont publiques et portent atteinte au crédit de l'institution. La sévérité est proportionnelle au niveau de responsabilité de l'agent.
Jurisprudence : CE, 27 septembre 2023 ; CAA de Nantes, 14 juin 2024.
L'agent suspendu à titre conservatoire doit conserver l'intégralité de son traitement indiciaire brut, l'indemnité de résidence et le supplément familial de traitement. Le retrait de l'IFSE est en revanche possible si la délibération de la collectivité le prévoit. Toute retenue sur le traitement de base avant une sanction définitive est considérée comme une voie de fait.
Base légale : Art. L531-1 du CGFP.
Le délai de prescription de 3 ans commence à courir le jour où l'autorité investie du pouvoir de nomination a eu une connaissance "suffisamment précise" des faits. Si l'administration a diligenté une enquête tardivement alors qu'elle disposait déjà de rapports circonstanciés, le délai n'est pas interrompu.
Le licenciement pour insuffisance professionnelle ne doit pas être confondu avec la discipline. Pour être légal, l'employeur doit démontrer qu'il a mis en œuvre des moyens (formation, tutorat, entretiens de recadrage) pour remédier aux carences de l'agent. Le juge administratif vérifie la matérialité de cet accompagnement avant de valider la rupture.
Jurisprudence : CE, 28 juin 2024, n° 465893.
Axe III : Santé et Inaptitude Professionnelle
L'obligation de reclassement d'un agent déclaré inapte est une obligation de moyens renforcée. L'autorité territoriale doit proposer tous les postes vacants compatibles avec les restrictions médicales, y compris par voie de détachement ou dans un grade inférieur (avec accord). Le juge censure en 2025 les collectivités qui ne produisent pas de registre des recherches internes ou qui se contentent d'une réponse de principe négative.
Base légale : Art. L826-1 du CGFP.
La pathologie psychique peut être reconnue comme maladie professionnelle si elle est la conséquence directe d'un stress professionnel majeur ou d'un harcèlement. L'agent doit démontrer un lien de causalité prépondérant. Le Conseil Médical s'appuie en 2025 sur des rapports d'expertise psychiatrique croisés avec les comptes-rendus d'évaluation.
Base légale : Art. L822-20 du CGFP.
Le gestionnaire RH n'est destinataire que des conclusions administratives (aptitude, inaptitude, restrictions). Le diagnostic médical relève du secret absolu. Toute communication de données médicales par le médecin agréé à la DRH constitue une faute grave engageant la responsabilité de l'administration et du médecin.
L'octroi du temps partiel thérapeutique est désormais de droit après avis du médecin traitant, sauf si l'intérêt du service s'y oppose de manière impérieuse (nécessité de présence continue sur un poste de sécurité par exemple). Le refus doit être motivé et faire l'objet d'un examen par le Conseil Médical en cas de litige.
Base légale : Art. L823-1 du CGFP.
L'obligation de reclassement s'applique également aux agents contractuels en CDD ou CDI. Le licenciement pour inaptitude physique ne peut intervenir qu'après avoir épuisé les possibilités de reclassement interne. En cas de CDD, l'indemnité de licenciement est due si l'inaptitude résulte d'un accident de service.
Base légale : Décret n° 88-145 ; Jurisprudence CE, 30 décembre 2021.
Axe IV : Rémunération et RIFSEEP
L'IFSE peut être modulée selon l'expérience professionnelle et les fonctions. Cependant, une baisse d'IFSE non justifiée par un changement de poste ou une évaluation insuffisante est illégale. En 2025, le juge administratif annule les réductions de primes basées sur le seul critère de l'absence pour maladie (principe de non-discrimination lié à l'état de santé).
Source : Circulaire du 5 décembre 2014 ; relative à la mise en œuvre du régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel.
Le Complément Indemnitaire Annuel est par nature facultatif. Néanmoins, si la délibération prévoit son versement annuel, l'absence totale de versement doit être motivée par des éléments factuels figurant dans l'évaluation. Une attribution à "0 euro" sans reproche professionnel constitue un détournement de pouvoir.
Jurisprudence : CAA de Lyon, 20 juin 2024.
Contrairement aux années précédentes, la Garantie Individuelle du Pouvoir d'Achat (GIPA) n'a pas été reconduite pour l'année 2025. En l'absence de décret publié au Journal Officiel fixant la période de référence et le taux d'inflation, les collectivités ne disposent d'aucune base légale pour procéder à sa liquidation. Le dispositif est juridiquement éteint, sauf décision gouvernementale rétroactive.
Note d'expertise : Dispositif lié au Décret n° 2008-539.
Le passage au RIFSEEP ne permet pas de maintenir indéfiniment des primes obsolètes contraires au principe de parité. Cependant, la collectivité peut instaurer une indemnité compensatrice dégressive ou un dispositif de maintien si la délibération est sécurisée juridiquement. L'analyse de 2025 montre que les recours se multiplient sur l'absence de critères objectifs dans ces transitions.
Jurisprudence : CE, 12 décembre 2022, n° 449625.
Les frais de déplacement ne sont remboursés que si l'agent quitte sa résidence administrative ou familiale pour une mission ponctuelle. En 2025, le contentieux porte sur les agents multi-sites. Le juge considère que le lieu d'affectation principal mentionné sur l'arrêté fait foi, sauf si la réalité du service impose des déplacements structurels.
Base légale : Décret n° 2006-781.
Axe V : Contractuels, Ruptures et Fin de Carrière
La rupture conventionnelle nécessite un accord mutuel "libre et éclairé". Le juge administratif de 2024 et 2025 annule les conventions signées sous la pression d'une menace de révocation disciplinaire ou d'un harcèlement moral avéré. L'annulation entraîne la réintégration rétroactive de l'agent et le remboursement par ce dernier des indemnités de rupture perçues.
Base légale : Décret n° 2019-1593 ; Jurisprudence CE, 3 mai 2023.
L'indemnité de précarité (10%) n'est pas due si le contrat est rompu par l'agent ou s'il refuse un CDI sur le même emploi avec une rémunération équivalente. Le juge précise en 2025 que la proposition de CDI doit être faite par écrit avant le terme du contrat initial pour être opposable.
Base légale : Art. L554-3 du CGFP.
La suppression de poste doit être votée par l'organe délibérant après avis du CST. Le licenciement de l'agent contractuel qui l'occupait doit être précédé d'un entretien préalable et d'une recherche de reclassement infructueuse sur des emplois similaires. Le non-respect de l'ordre de priorité dans le licenciement est une cause d'annulation fréquente.
Base légale : Art. 39-3 du Décret 88-145.
L'agent contractuel n'a aucun droit au renouvellement de son contrat. Toutefois, le refus de renouvellement doit reposer sur un motif d'intérêt général (besoin du service, insuffisance professionnelle). Une absence de réponse de l'administration dans le délai de préavis n'équivaut pas à un renouvellement tacite.
Jurisprudence : CE, 25 mars 2024, n° 470123.
La transformation du CDD en CDI est automatique après 6 ans de services effectifs auprès de la même collectivité sur des fonctions de même catégorie hiérarchique. Les interruptions de plus de 4 mois brisent la continuité du délai, sauf si elles sont justifiées par des congés légaux.
Base légale : Art. L332-8 du CGFP.
La radiation pour abandon de poste suppose une mise en demeure préalable notifiée par lettre recommandée avec AR, enjoignant l'agent de reprendre son service sous un délai fixé. Le juge de 2025 annule la radiation si la mise en demeure n'informe pas explicitement l'agent du risque de rupture du lien avec le service sans procédure disciplinaire.
Jurisprudence : CE, 15 mai 2024.
L'administration dispose d'un mois pour répondre à une demande de démission. Elle peut refuser le départ si l'intérêt du service l'exige. En cas de départ sans accord, l'agent commet une faute pouvant donner lieu à une sanction disciplinaire ou une radiation pour abandon de poste.
Base légale : Statut Général de la FPT.
La collectivité en auto-assurance doit verser les ARE sauf en cas de démission (rupture volontaire). Le contentieux porte souvent en 2025 sur la requalification de démissions en licenciements dès lors que l'agent invoque un manquement grave de l'employeur (prise d'acte).
Jurisprudence : CE, 13 février 2024.
Le contrat du collaborateur de cabinet prend fin au plus tard avec le mandat de l'élu. En 2025, le juge confirme que la perte de confiance est un motif suffisant de licenciement sans que l'administration n'ait à prouver de faute, sous réserve du respect de la procédure contradictoire.
Base légale : Art. L333-1 du CGFP.
La mise à la retraite d'office pour inaptitude définitive suppose l'avis conforme du Conseil Médical et de la CNRACL. Le juge vérifie en 2025 que l'agent a bien épuisé ses droits à congés maladie avant la bascule en retraite pour invalidité.
Règlementation : Statut CNRACL.
Axe VI : Dialogue Social et Instances
Le Comité Social Territorial doit être saisi de toute question relative à l'organisation collective des services (temps de travail, suppressions de postes, critères du RIFSEEP). En 2025, l'absence de saisine préalable ou un dossier incomplet transmis aux syndicats entache la délibération finale d'un vice de procédure substantiel entraînant son annulation.
Base légale : Art. L251-1 du CGFP.
Dans la FPT, la retenue sur rémunération doit être strictement proportionnelle à la durée d'absence. Contrairement à la Fonction Publique d'État, la règle du "trentième indivisible" est interdite dans le secteur territorial. Toute retenue forfaitaire est annulée par le juge administratif.
Jurisprudence : CE, 27 juillet 2023 ; Jurisprudence constante.
L'administration dispose d'un droit de regard sur le décompte global des heures, mais ne peut exiger de planning détaillé ou de justificatifs sur la nature des échanges syndicaux. Le contrôle excessif est qualifié de discrimination syndicale.
Base légale : Art. L214-1 du CGFP.
La collectivité doit mettre un local à disposition des organisations syndicales représentatives. Si l'effectif dépasse 50 agents, ce local doit être permanent et doté de moyens de communication basiques. Le refus injustifié est une entrave au droit syndical.
Base légale : Décret n° 85-397.
En cas de risque grave ou de projet modifiant l'organisation du travail, le CST peut solliciter une expertise agréée. Les frais sont à la charge exclusive de l'employeur. En 2025, le juge permet toutefois à la collectivité de contester le devis s'il est manifestement hors marché.
Base légale : Art. L252-1 du CGFP.

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3 janvier 2026 6 03 /01 /janvier /2026 21:27

 

 

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Le report et l’indemnisation des congés annuels non pris ne relèvent plus du cas par cas ou de la tolérance locale. Depuis 2025, le cadre juridique est clarifié, harmonisé et directement opposable aux employeurs territoriaux. Une FAQ apporte des réponses très opérationnelles à une réforme encore mal comprise sur le terrain.



👉 L’idée essentielle à retenir : lorsqu’un agent n’a pas pu prendre ses congés annuels pour des raisons indépendantes de sa volonté, le droit au report – et parfois à l’indemnisation – est désormais clairement reconnu.
 


Sur le report des congés, le texte distingue deux grandes situations:

-En cas de congé pour raison de santé, le report est possible dans la limite de quatre semaines, avec un délai maximal de 15 mois pour les poser à compter de la reprise.

-En cas de congés liés aux responsabilités parentales ou familiales, le droit est plus favorable : l’intégralité des congés non pris peut être reportée dans ce même délai de 15 mois. Cette différence de traitement est essentielle à intégrer dans les pratiques RH pour sécuriser les décisions.


 

Sur l’indemnisation, la réforme marque un tournant. Elle devient possible lorsque l’agent n’a pas pu prendre ses congés avant la fin de la relation de travail. Là encore, la nature du congé est déterminante.
Pour raison de santé, l’indemnisation est plafonnée à quatre semaines.
Pour les congés parentaux ou familiaux, tous les congés non pris peuvent être indemnisés

.

La FAQ précise également les modalités de calcul de l’indemnité compensatrice. Celle-ci repose sur la rémunération brute mensuelle de référence, incluant notamment le traitement indiciaire, la NBI, le SFT et certaines primes, mais excluant les éléments exceptionnels ou liés au remboursement de frais. Les exemples chiffrés fournis permettent aux services RH de sécuriser leurs calculs et d’éviter les erreurs d’assiette.

Enfin, un point crucial mérite l’attention des DRH : même si certains textes d’application sont encore attendus, les droits des agents doivent d’ores et déjà être garantis, notamment à la lumière de la jurisprudence récente du Conseil d’État rappelée dans la FAQ.



💬 Avis www.naudrh.com
Cette réforme est juridiquement nécessaire et socialement légitime, mais elle est aussi exigeante pour les services RH. Sans une veille juridique fiable et une lecture opérationnelle des textes, le risque d’erreur – donc de contentieux – est réel. C’est typiquement le genre de sujet où la sécurité juridique doit primer sur les habitudes locales.

 

 

 

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26 juin 2024 3 26 /06 /juin /2024 14:56

 

 

FAQ: l’impact RH de l’organisation des Ă©lections (CIG Versailles).

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  • Des informations sur des thématiques statutaires et des moments d’échange d’actualités statutaires personnalisés vous seront proposés une fois par mois.  
  • Vous aurez aussi accès à des dossiers RH FPT "clefs en main" pour gagner du temps au quotidien). C'est très facilitant pour préparer les documents à soumettre à l'assemblée délibérante  et aux instances de dialogue  social.

 

 

 

Exemples de dossiers "clefs en main" RH FPT proposés dans le cadre de l'abonnement

 

Charte des formateurs internes, la  procédure d'avancement de grade dans la Fonction Territoriale, faire face aux pratiques addictives sur le lieu de travail, nouvelles modalités de la promotion interne à compter du 1er janvier 2024, document de présentation de la réforme des retraites 2023, guide du travail par forte chaleur, règlement intérieur Hygiène et Sécurité, FAQ Droit de grève, modèle de règlement intérieur CST, les nouveaux droits des agents contractuels, l'accompagnement des agents en inaptitude physique, accident de service (les principales jurisprudences),  modèle de charte de télétravail, rapport sur la protection sociale complémentaire,  lignes directrices de gestion portant promotion et valorisation des parcours professionnels (avec proposition de critères d'avancement légaux), rapport pour  l'égalité professionnelle entre les Femmes et les Hommes...

 

 

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)

 

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2 février 2023 4 02 /02 /février /2023 08:15

 

 

 

 

La foire aux questions de la DGAFP propose une nouvelle mise à jour. Cette version du 31/01/2023 comporte deux changements pour les agents.

Quelles sont les règles relatives au jour de carence pour les agents testés positifs ?


L’article 1 du décret n° 2023-37 du 27 janvier 2023 relatif aux arrêts de travail dérogatoires délivrés aux personnes contaminées par la Covid-19 met fin à la suspension du jour de carence prévue pour les congés de maladie directement en lien avec la Covid 19 par le D du II et le IV de l’article 27 de la LFSS pour 2023, pour les arrêts de travail délivrés à compter du 1er février 2023.



Quelle est la situation pour les agents considérés comme vulnérables ?


Les autorisations spéciales d’absence pour les agents publics reconnus personnes vulnérables et présentant un risque élevé de développer une forme grave d’infection à la Covid-19 prendront fin le 28 février 2023.
La circulaire du 9 septembre 2021 relative à l'identification et aux modalités de protection des agents publics civils reconnus vulnérables à la Covid-19, qui adapte le dispositif d’activité partielle à la fonction publique en permettant de placer en autorisation spéciale d’absence (ASA) les agents publics civils reconnus comme vulnérables, demeure donc applicable jusqu’à cette date. Il incombe aux employeurs publics d’anticiper cette échéance, à l’issue de laquelle la protection de la santé au travail des personnes vulnérables relèvera du droit commun pour le secteur privé comme pour le secteur public.


Les employeurs prendront alors toutes les mesures nécessaires pour assurer la santé et la sécurité des agents concernés. Ainsi, les agents qui ne seraient pas en mesure de réintégrer leur poste, malgré le respect des gestes barrières et des éventuels aménagements de poste proposés par le médecin du travail, devront être affectés sur un autre poste correspondant aux emplois de leur grade et compatible avec leur état de santé ou, à défaut, entrer dans un parcours visant à reconnaitre leur inaptitude, en vue d’un reclassement.
Les chefs de service seront particulièrement vigilants à l’égard des agents qui reprendront leur activité professionnelle, le cas échéant en présentiel, après plusieurs mois passés en ASA.



Quelle attitude adopter en cas de test positif au Covid 19 ou si je suis cas contact ?


A compter du 1er février 2023, conformément aux recommandations du Haut conseil de la santé publique (HCSP), l’isolement systématique pour les personnes testées positives au Covid-19 et la réalisation d’un test de dépistage au deuxième jour de la notification du statut de contact pour les personnes contact asymptomatiques ne seront plus requis. En revanche, comme pour toute maladie à infection respiratoire aiguë, il reste fortement recommandé aux personnes testées positives au Covid-19, ainsi qu’aux personnes ayant été exposées à une personne contagieuse et susceptibles de développer la maladie, de respecter les gestes barrières, de se faire tester et d’éviter le contact avec les personnes fragiles
 

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