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Le rapport sénatorial de Florence Blatrix Contat met en lumière une réalité préoccupante : les moyens humains et numériques alloués au contrôle de légalité et budgétaire des collectivités ne sont plus en phase avec les enjeux actuels
Voici l’essentiel :
✅ Des effectifs en chute libre : –15 % pour le contrôle de légalité et –26,5 % pour le contrôle budgétaire en dix ans, alors que le nombre d’actes transmis a bondi de +50 %.
✅ Un contrôle affaibli et inégal : taux de contrôle des actes prioritaires en baisse (de 89 % en 2015 à 83 % en 2024), avec de fortes disparités territoriales.
✅ Des outils obsolètes : les logiciels @ctes et @ctes budgétaires, coûteux mais peu ergonomiques, peinent à répondre aux besoins. Une refonte avec intégration de l’IA est prévue d’ici 2027.
✅ Des partenariats hétérogènes : appuis des DDT (urbanisme) et de la DGFiP (budget, fiscalité) encore trop inégaux et insuffisamment formalisés.
🚀 Les recommandations phares :
1️⃣ Consolider et mieux répartir les effectifs, avec plus d’agents de catégorie A.
2️⃣ Organiser des formations opérationnelles dès la prise de poste, sous l’égide du PIACL.
3️⃣ Rendre obligatoires les partenariats avec les finances publiques pour le contrôle budgétaire et fiscal.
4️⃣ Refondre les logiciels @ctes et créer une plateforme nationale d’appui juridique.
5️⃣ Mieux valoriser le rôle de conseil des préfectures auprès des collectivités.
💡 En résumé : le contrôle de légalité ne peut plus être une mission « fantôme ». Sans effectifs adaptés, outils modernes et partenariats solides, l’État risque de perdre un levier fondamental pour garantir l’égalité devant la loi et sécuriser l’action des collectivités.
💬 Avis www.naudrh.com Ce rapport pointe avec justesse une tension classique en administration : priorité affichée mais moyens en berne. La modernisation numérique (IA, plateformes collaboratives) est indispensable, mais elle ne doit pas masquer l’urgence d’un investissement humain et d’une réorganisation plus cohérente des contrôles sur le terrain.
Rapport légalité
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