L'absentéisme pour raisons de santé chez les fonctionnaires a enregistré une baisse significative en 2023. Cette tendance, confirmée par les données officielles publiées dans le rapport annuel 2024 sur l'état de la fonction publique, notamment une baisse de 5,2 % des arrêts maladie par rapport à l'année précédente, contraste avec les discours politiques qui ont dominé les débats parlementaires et les interventions gouvernementales sur la question des arrêts maladie dans la fonction publique.

Les chiffres révèlent que, tant dans le secteur privé (-3,8 %) que dans la fonction publique (-5,2 %), les absences pour raisons de santé ont diminué en 2023. Cependant, la réduction est plus prononcée parmi les fonctionnaires. Plusieurs facteurs peuvent expliquer cette tendance :

-Une politique de prévention renforcée : la mise en place d'actions de prévention des risques psychosociaux et de dispositifs d'accompagnement des agents.

-Une stabilisation des conditions de travail post-Covid : la sortie progressive des effets de la crise sanitaire a réduit les facteurs de stress et d'épuisement professionnel.

-Une réglementation plus stricte sur les arrêts maladie : les récentes réformes ont rendu les contrôles plus systématiques, limitant certains abus.

Tout au long de l'année 2023, le gouvernement et plusieurs parlementaires ont mis en avant une augmentation présumée des absences pour maladie dans la fonction publique, souvent en l'opposant à la situation du secteur privé. Or, les chiffres officiels du ministère de la Fonction publique contredisent ces affirmations et montrent au contraire une baisse plus forte dans la fonction publique que dans le privé.

Ce contraste entre discours et réalité s'explique par plusieurs facteurs, notamment une perception médiatique amplifiée et des discours politiques parfois déconnectés des tendances statistiques. Cette dissonance peut s'expliquer par plusieurs raisons :

-Une volonté politique de justifier des réformes restrictives en matière de protection sociale.

-Une vision biaisée basée sur des cas isolés plutôt que sur des données agrégées.

-Une communication gouvernementale insistant sur la responsabilisation des agents plutôt que sur les résultats des politiques de prévention.

La baisse de l'absentéisme dans la fonction publique est une opportunité pour renforcer les dispositifs de qualité de vie au travail, comme l'a démontré la mise en place de cellules de soutien psychologique et de programmes de réadaptation professionnelle dans certaines administrations, ayant permis de réduire significativement le taux de rechute des agents en arrêt longue durée. et dépasser une vision punitive de la gestion des absences. Pour les DRH des collectivités territoriales et des administrations, il s'agit de :

-Valoriser les politiques de prévention et en évaluer l'impact.

-Maintenir un équilibre entre contrôle et accompagnement des agents.

-Démonter les idées reçues en s'appuyant sur des données objectives.

La réalité des chiffres démontre que la fonction publique n'a pas connu une explosion des arrêts maladie en 2023, bien au contraire. La communication politique autour de l'absentéisme doit être recentrée sur une lecture plus rigoureuse des données et sur des mesures favorisant la santé et le bien-être des agents. Plutôt que de stigmatiser les fonctionnaires, il est temps de reconnaître les progrès réalisés et d’explorer de nouvelles pistes d’amélioration, telles que le développement d’un suivi individualisé du bien-être au travail et la mise en place d’indicateurs de performance sociale pour mesurer l’impact des actions préventives. en matière de prévention et de gestion des absences pour raisons de santé.

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

Contact naudrhexpertise@gmail.com

Publié le 26 juin 2024, le Baromètre de l'absentéisme des collectivités territoriales, réalisé par le courtier d’assurance WTW « présente l’évolution des tendances et enjeux de l’absentéisme au sein des structures publiques pour l’année 2023 et recense les solutions pour y remédier ».

Ainsi, « après plusieurs années de hausse, l’absentéisme pour maladie ordinaire et accident de travail au sein des collectivités territoriales se stabilise à hauteur de 5,7% en 2023. »

« Le taux d’absentéisme pour maladie ordinaire s’élève à 4,44%, stable par rapport à l’année précédente, mais toujours en hausse de près de 13% par rapport à 2021. L’augmentation cumulée depuis 2017 est de +22%. »

« Le taux d’absentéisme pour accident de travail s’établit à 1,33% en 2023, en très légère baisse par rapport à 2022 (1,37%), mais dans la continuité depuis 2019. La durée moyenne par arrêt est de 81,1 jours, en augmentation de 1,5% par rapport à 2021 (78,8 jours).

En 2023, les accidents de service représentent 76% des sinistres et 62% des jours d’arrêt. La survenue des accidents est plus marquée dans certains secteurs d’activité. »

« La maladie professionnelle, bien que moins fréquente (13% des arrêts), pèse sur l’absentéisme lié à l’accident de travail, avec 29% des jours d’arrêt. Enfin, les accidents de trajet restent à un niveau stable depuis trois ans. Ils représentent 11% des sinistres et 9% des jours d’arrêt. »
 

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)

Valoriser le régime indemnitaire des agents territoriaux les moins souvent en arrêt maladie de courte durée et restaurer le jour de carence. Ce sont deux mesures choc évoquées dans un rapport sur l’absentéisme dans les collectivités rendu public le 28 avril, que publie l’Association des DRH des grandes collectivités. Il est téléchargeable à partir du lien ci-dessous. Il est également mis à votre disposition un document produit par l'ANACT qui est intitulé "10 questions sur l'absentéisme".