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Les chiffres 2023 confirment une évolution majeure dans la structure de l’emploi territorial.
👉 71 % des agents territoriaux sont des fonctionnaires,
👉 26 % sont contractuels,
👉 3 % appartiennent à d’autres statuts (collaborateurs de cabinet, médecins, apprentis…).
📈 Entre 2021 et 2023, la hausse du nombre de contractuels (+49 200) contraste avec la baisse du nombre de fonctionnaires (-17 600). Rien qu’en 2023, la progression des contractuels atteint +6,1 %, soit la plus forte depuis 2015.
Autre tendance marquante : la fonction publique territoriale concentre 62 % de tous les apprentis de la fonction publique, soit 19 700 apprentis, en hausse de 13,9 % sur un an. Une preuve concrète de l’ouverture croissante des collectivités locales à de nouveaux profils et à la formation en alternance.
📊 Côté catégories :
73 % des emplois relèvent de la catégorie C,
15 % de la catégorie B,
11 % de la catégorie A,
moins de 1 % de la catégorie A+.
Ces chiffres, issus du rapport annuel DGAFP 2025 et du rapport OFGL, montrent que les collectivités territoriales s’adaptent : elles combinent désormais stabilité statutaire et flexibilité contractuelle pour faire face aux nouveaux défis du service public local.
💬 Avis www.naudrh.com / cette évolution illustre à quel point la FPT est en pleine transformation. La montée en puissance des contractuels n’est pas qu’un indicateur statistique : elle traduit une mutation culturelle profonde du recrutement public. Les DRH territoriaux devront, dans les prochaines années, concilier la souplesse du contrat et la stabilité du statut, tout en garantissant la qualité du service rendu aux citoyens.
« Panorama de l’emploi territorial – 14° édition », 1er octobre 2025
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