C’est l’une des propositions les plus marquantes du récent avis du CESE consacré à la lutte contre la précarité professionnelle. Une idée forte qui pourrait profondément transformer la régulation du travail… y compris dans la fonction publique.

Voici les éléments essentiels à retenir.

Depuis plusieurs années, les politiques publiques ont surtout cherché à réduire le chômage. Les résultats sont réels : entre 2015 et 2024, le taux de chômage a reculé pour atteindre 7,5 %, avant de remonter légèrement en 2025.

Mais derrière ces chiffres, une réalité plus complexe apparaît : le travail ne protège plus toujours de la précarité.

Selon les données mobilisées par le CESE :

-plus de 1,1 million de travailleurs vivent avec moins de 1 000 € par mois,

-2,3 millions de travailleurs sont pauvres,

-les contrats courts, le temps partiel subi ou les formes d’emploi atypiques se multiplient.

La précarité touche désormais tous les secteurs et tous les statuts, y compris la fonction publique, où la montée du recours aux contractuels ou la dégradation des conditions de travail fragilise certains agents.

L’analyse du CESE est claire : la précarité professionnelle n’est plus seulement une question de statut contractuel.

Elle résulte d’un cumul de fragilités :
revenus instables, conditions de travail dégradées, absence de perspectives professionnelles, contraintes de logement ou de mobilité, discriminations ou inégalités territoriales.

Autrement dit, on peut aujourd’hui avoir un emploi… et rester précaire.

Face à ces constats, le CESE avance une recommandation structurante :

➡️ Créer une véritable inspection du travail publique.

L’objectif serait de renforcer, dans les administrations et les services publics, des fonctions comparables à celles exercées par l’inspection du travail dans le secteur privé :

-contrôle des conditions de travail

-prévention des risques professionnels

-lutte contre les formes de précarité ou d’abus

-garantie de l’effectivité des droits des agents

Cette proposition part d’un constat simple : les mécanismes actuels de contrôle dans la fonction publique restent dispersés et parfois insuffisants, alors même que les transformations du travail public s’accélèrent.

Si elle voyait le jour, une inspection du travail publique poserait plusieurs questions majeures pour les employeurs publics :

-comment renforcer la prévention des risques et des conditions de travail dans les administrations ?

-comment mieux sécuriser les parcours professionnels des agents ?

-comment garantir que les transformations organisationnelles ne génèrent pas de nouvelles formes de précarité ?

Autrement dit, cette proposition ouvre un débat essentiel :
👉 le travail public doit-il être davantage régulé pour protéger ceux qui le font vivre ?

💬 Avis www.naudrh.com

Dans un contexte où le travail public se transforme fortement (contractualisation, réorganisations, tensions sur certains métiers), renforcer les mécanismes de contrôle et de prévention pourrait contribuer à sécuriser les agents et les employeurs publics. Mais la réussite d’une telle réforme dépendrait surtout de sa capacité à compléter les dispositifs existants sans créer une nouvelle couche administrative inefficace.