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Une ordonnance du Tribunal administratif d’Orléans vient éclairer un enjeu récurrent pour les services RH territoriaux : l’impossibilité de refuser la titularisation d’un stagiaire sur la base de missions qui ne correspondent pas à son cadre d’emplois.
Dans cette affaire, une agente recrutée comme adjoint technique avait été affectée à des fonctions d’auxiliaire de puériculture. Le maire a ensuite refusé sa titularisation… en invoquant son insuffisance professionnelle.
Le juge suspend cette décision pour deux raisons majeures :
✔ L’urgence est caractérisée : perte immédiate d’emploi et de rémunération.
✔ Un doute sérieux existe : l’évaluation de la stagiaire porte sur des fonctions étrangères à son grade, ce qui pourrait révéler une erreur manifeste d’appréciation.
Cette décision rappelle un principe fondamental :
👉 Un stagiaire ne peut être évalué – ni titularisé, ni refusé – qu’au regard des missions réellement attachées à son grade.
C’est un point de vigilance important pour sécuriser vos procédures RH, éviter des contentieux et garantir une gestion statutaire conforme.
💬 Avis www.naudrh.com
Cette décision est très pédagogique pour les collectivités : elle confirme que confier des missions hors cadre d’emplois n’est jamais neutre juridiquement. Cela fragilise toute évaluation, et donc toute décision de titularisation. C’est un rappel utile pour sécuriser les parcours des stagiaires et éviter des décisions susceptibles d’être annulées.
Tribunal administratif d'Orléans, 18 novembre 2025, 2505863
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20 % sur les abonnements souscrits avant le 31 décembre 2025 Parce que pour un(e) DRH, connaître le statut de la fonction publique est un impératif ! (CAA de Versailles, 27/06/2023, n° 21VE0334...
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