Depuis la crise sanitaire de 2020, le télétravail s'est imposé comme un mode de travail incontournable, notamment dans le secteur de la Fonction Publique. Alors que le secteur privé a également connu une adoption massive du télétravail, celui-ci s'est parfois différencié par une flexibilité accrue et une transition plus rapide vers des modalités hybrides, souvent soutenues par des investissements technologiques plus importants. Si le télétravail était autrefois une pratique marginale et souvent associée aux cadres du secteur privé, la pandémie de COVID-19 a marqué un tournant décisif. Cet article examine l'évolution du télétravail depuis 2020, en s'appuyant notamment sur le rapport publié par la DARES en novembre 2024. Nous étudierons les tendances clés, les changements dans les profils des télétravailleurs, et l'évolution des attentes des agents du secteur public.

Avant la crise sanitaire, le télétravail était encore limité dans la Fonction Publique française, avec seulement 3 % des agents qui le pratiquaient régulièrement (source : DARES). L'apparition de la COVID-19 a bouleversé cette dynamique : le télétravail est rapidement devenu la norme pour une grande partie des agents, et le gouvernement a été contraint de mettre en place des mesures d'accompagnement spécifiques. Le cadre réglementaire a évolué, avec notamment des décrets facilitant l'accès au télétravail, y compris pour les agents des collectivités territoriales et de la fonction publique hospitalière.

En 2024, la DARES rapporte que près de 35 % des agents de la Fonction Publique ont recours au télétravail au moins une fois par semaine. Ce chiffre montre que même après la crise, le télétravail a continué à jouer un rôle important dans l'organisation du travail public. Pour beaucoup, il s'est imposé comme un moyen de concilier vie professionnelle et vie personnelle, notamment pour les agents vivant loin de leur lieu de travail ou ayant des responsabilités familiales.

Le rapport de la DARES met en évidence plusieurs tendances marquantes dans l'évolution de la pratique du télétravail. Par exemple, la mise en place de la plateforme collaborative 'FranceConnect Travail' a grandement facilité l'accès aux outils nécessaires pour un télétravail efficace. Tout d'abord, la période de la crise sanitaire a permis une accélération de la numérisation des administrations, facilitant la mise en place d'outils permettant un télétravail efficace et sécurisé. Les investissements dans les plateformes collaboratives, la cybersécurité et la formation des agents se sont accrus. En 2024, plus de 80 % des télétravailleurs affirment disposer d'équipements et de logiciels adaptés, contre seulement 40 % en 2020.

En outre, l'évolution vers le télétravail hybride est l'une des tendances clés identifiées par la DARES. De nombreux agents préfèrent une alternance entre télétravail et présentiel, ce qui leur permet de bénéficier de la souplesse du travail à distance tout en préservant le lien social avec leurs collègues. Environ 60 % des agents télétravailleurs adoptent aujourd'hui un rythme hybride, généralement de deux jours de télétravail par semaine.

La crise sanitaire et l'évolution du cadre réglementaire ont également permis de diversifier les profils des télétravailleurs. Contrairement à 2020, où le télétravail était surtout l'apanage des cadres, il s'est depuis étendu à d'autres catégories de personnel, notamment les agents de catégorie B. Par exemple, les agents chargés de la gestion des ressources humaines et les techniciens des services informatiques ont particulièrement bénéficié de cette extension. Les métiers de la gestion administrative, de l'informatique, mais aussi certains postes dans le secteur social ont vu une augmentation significative de la pratique du télétravail.

Selon le rapport de la DARES, la diversité des profils est due à la flexibilité accrue offerte par les employeurs publics, qui ont assoupli les critères d'éligibilité au télétravail. Cela permet aujourd'hui à des agents ayant des contraintes personnelles (enfants en bas âge, aidants familiaux) de bénéficier plus facilement de cette modalité.

Les attentes envers le télétravail continuent de croître au sein de la Fonction Publique, bien qu'une partie des agents exprime également le besoin de revenir plus souvent en présentiel. Comme l'a exprimé un agent interviewé dans le rapport de la DARES : "Le télétravail m'a permis de mieux gérer mon temps, mais j'éprouve parfois le besoin de retrouver le contact humain que seul le bureau peut offrir." Selon la DARES, près de 70 % des télétravailleurs souhaitent conserver une part importante de télétravail, principalement pour les avantages qu'il offre en termes de qualité de vie. Cependant, 30 % des agents préfèrent un retour au présentiel plus fréquent, en raison d'un sentiment d'isolement ou de difficultés à délimiter la vie professionnelle et personnelle.

Il est également à noter que les jeunes recrues dans la Fonction Publique expriment des attentes différentes. Beaucoup voient le présentiel comme un moyen de s'intégrer, de bénéficier d'une forme de mentorat et d'apprendre les méthodes de travail en équipe. Ainsi, les administrations sont aujourd'hui confrontées à un double défi : maintenir une organisation flexible tout en préservant la cohésion des équipes.

Le télétravail a indéniablement transformé le paysage du travail dans la Fonction Publique française depuis 2020. Cette transformation se caractérise par une évolution vers des pratiques plus hybrides, une diversification des profils des télétravailleurs, et des attentes croissantes pour une meilleure qualité de vie. Néanmoins, les défis liés à la préservation du lien social et au maintien de la cohésion des équipes restent d'actualité. Les administrations doivent donc continuer à innover et à s'adapter pour répondre aux besoins diversifiés de leurs agents. Par exemple, elles pourraient développer de nouvelles formes de communication collaborative ou mettre en place des dispositifs d'accompagnement spécifiques pour les télétravailleurs, comme des formations dédiées à la gestion du temps en télétravail.

Avis www.naudrh.com: le télétravail a été une révolution nécessaire mais imparfaite. Il offre beaucoup d'avantages, mais nécessite encore des ajustements, notamment pour assurer l'équilibre entre souplesse et cohésion sociale. Qu'en pensez-vous ? Est-ce que le télétravail devrait rester la norme ou revenir à une solution plus mixte selon les besoins individuels ?

Par Pascal NAUD

Président www.naudrh.com

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(Merci à la Gazette des Communes qui a fait référence à nos podcasts techniques dans un article du 26 juillet 2022)